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LED财政补贴滋生腐败 被曝产业节能仅是神话

http://www.ahzxw.com.cn    2013-08-15 17:54 来源: 天津新闻网  安徽在线

广东省科技厅厅长李兴华被查后,四处打探消息的各界人士中,少不了很多LED企业。 

李兴华与LED产业的关系是如此密切,以至于人们纷纷揣测之后的行业震荡会有多大。而今年5-,广州市科信局局长等多名干部被纪检部门带走调查。事实上,由于掌握着产业补助资金与科研经费的发放大权,科技信息系统已成腐败高发区。这一系统与企业的密切关系也成为关注的焦点。 

与此同时,与腐败共同滋生的还有各类骗补乱象。审计署报告显示,安徽省中节能投资有限公司大功率LED绿色照明项目通过虚假申报资料,骗取中央财政节能重点工程投资补助资金990万元。此外,广东雪莱特光电科技股份有限公司骗补345.5万元,广东省东莞百分百科技有限公司骗补23.2万元。 

中山一家LED企业销售负责人对《第一财经日报》记者表示,要想拿到政府项目,各家企业得八仙过海各显神通,而政府项目要么三年不开张,开张就可吃三年。 

"比的就是谁更受政府喜欢"  

广东省科技厅手中握有一笔真金白银用于专项扶持LED产业的发展。在"十二五"期间,广东省财政每年投入4.5亿元设立LED产业发展专项资金。 

除此之外,广东更计划在全省普遍推广使用LED产品。根据2012年5-发布的《广东省推广使用LED照明产品实施方案》,广东将率先在公共照明领域即道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域,全面推广应用LED照明产品。根据规划,广东全省LED产业规模在"十二五"期末将达到5000亿元。 

这些政策无疑对LED产业发展起到积极的推动作用。而为争夺这笔专项资金和获得政府的LED项目,企业们纷纷在一些"太阳晒不到的地方"使出浑身解数。 

前述中山某LED企业销售负责人直言不讳地表示,能拿到政府补助或项目,硬实力和软实力都要有,硬实力指企业本身技术是否过硬,软实力则考验企业的人脉关系和政府资源。 

"这种补助后面说白了就是两个东西:权力和钱,能同时有这两种东西的企业就能获得政府青睐。当然也会有一些考核标准,但在各个企业都满足的情况下,比的就是谁更受政府喜欢。"他透露,要申请补助,第一步就是跟主管部门的负责人先对接上。 

事实上,有的企业项目做得很差,但是跟政府关系好,会吹牛,就能拿得到几千万的政府补助,而实际上这家企业的技术已经被市场淘汰了,根本没办法在行业内推广开来。 

一位LED业内资深人士对本报记者表示,广东有超过6000家LED企业,大概只有2%~3%可以拿到补助,其中多为上市公司、国有企业。 

中山这家LED企业的业务中,来自政府的项目占了三成。这位负责人告诉本报,政府项目一般来说项目规模和利润都更为可观,因此竞争非常激烈。每次竞标,符合资质的十几二十家企业全都会来。而实际上最终的获胜者,大多数时候都已经内定了。 

至于怎么拿到项目,"八仙过海各显神通,"这位负责人略带神秘地说,根据不同的对象,操作手法也不一样。不过他承认,肯定要给重要关节的人物一些好处费,但具体多少他不愿透露。 

至于怎么维持与政府的关系?这位负责人表示,吃饭喝酒都是浅层的交道,关系不需要去维持,"只要有共同的利益"。而中标的企业拿到工程款后,会先算一笔账,明的暗的已经花去的开销都算一算,然后再刨去利润,最后剩下的才用到工程上。 

LED走下神坛  

基于节能减排的考虑,中国政府将LED作为自己大力扶持的产业之一。 

中国政府制定了一个明确的目标,到2015年LED要占到国内照明市场份额的30%,是目前水平的三倍多。官方估计,这每年可节省3500万吨的煤炭消耗量。 

业内人士称,同一瓦数的LED灯节约的效能是普通钠灯的8倍,是普通节能灯的3倍,成本则是钠灯的4倍,节能灯的2~3倍。 

另有数据显示:如果中国一半的照明灯都采用LED灯,每年节省下来的电量相当于全球最大水电站--三峡大坝年发电量的2.5倍。 

但对于LED是否真的如此节能,也有不同的意见。 

广东省广电集团总经济师辛瀑就表示,在同样照明强度下,LED路灯其实并不比高压钠灯更节能。再加上目前各个厂家LED灯的规格差别很大,一旦维护更换会很麻烦。因为它不像高压钠灯一样已经完全标准化,原有的灯泡坏了之后很容易买到替换的产品。 

不少业内人士认为,LED确实节能,但是未必环保。因为LED灯整体生产过程可能相当耗能。如果将生产及回收废弃的过程当中所需耗费的能源一起计算,反而高于一般电灯泡。 

在7-31日的广东省人大分组讨论会上,一名广东省人大代表明确反对把"认真实施公共照明领域推广使用LED照明产品方案"写进发改委的报告中,他表示,政府如果要支持,就支持研发环节,而不要支持产品的推广。 

"推广交给市场,让市场去选择,市场是最会选择的。"这位人大代表说,政府强势出钱推广,很容易失误。 

上述LED业内资深人士也表示,政府补贴对行业本身来说未必是一件好事,有时候会影响市场发挥其正常的排毒机能。 

上述中山LED企业销售负责人说,目前LED行业还处于起步阶段,价格体系、产品规格、技术标准、行业规范、政府政策等各个层面都还不成熟。 

而这个行业显然已经从此前的一窝蜂疯狂涌入变得逐渐理性。随着市场的逐渐成长,一些企业进入这个领域,同时也有一些人退出。本报记者了解到,佛山一家知名LED企业的总经理近期辞职转行当起了大学教师。 

"财政鸦片"和产能过剩  

事实上,LED行业的不可持续性,主要体现在把财政补贴当作"精神鸦片"吸食,以及企业扎堆造成的产能过剩上。 

首先,在各地政府产业升级的口号中,"初衷良好"的大量财政补贴投向了所谓的新能源和新技术产业。公开报道显示,LED产业的三安光电和德豪润达这两家企业在2011年的净利润增长率双双超过了100%,其中,政府补贴对于三安光电净利润的贡献率达到90%,德豪润达则为79%。 

德豪润达2011年的营业利润为1.46亿元,而利润总额为4.52亿元。其中,约3亿元利润来自其子公司获得的政府补贴以及所得税减免。而三安光电2011年获得的财政补贴涉及总额高达18亿元。 

根据审计署6-21日公布的"5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果",中央财政2011年和2012年共安排本级和转移支付给18个省在能源节约利用、可再生能源和资源综合利用节能环保类三个款级科目上的资金818.83亿元。其中,高效照明产品推广获得18.76亿元。 

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